以下著述起原于城市进化论，作家刘旭强

"世界超市"义乌，正迎来新一轮变革。

12 月 24 日，《浙江省义乌市长远国外生意概括更正总体决议》在国度发改委官网精采对外公布，提议了长远市集采购生意更正、加速表里贸一体化更正等 5 个方面更正任务 97 项具体更正举措。

同日，浙江省政府召开激动"义乌市长远国外生意概括更正"发布会。义乌市委文牍王健暗示，"力图 2025 年全市进口鸿沟达 1000 亿元，到 2030 年冲突 3000 亿元。"

一年快递量不错跳跃广州、深圳，义乌的能量不行小觑，但其将来发展却受制于"县级市"的行政能级，以及金华的经济鸿沟。

被称为浙江"最散装"城市，金华中心城区存在感极低，下辖县城却个个名声在外，也因此有了那句所谓的"浙江金华、中国永康、亚洲东阳、世界义乌"。

金华的发展，不仅影响全市域各区县，也事关通盘浙西南。在浙江的部署中，金华义乌皆市区是浙江四大宗市区之一，是引颈浙西南发展的将来增长极。但金华连年来 GDP 仅处于"浙中"水平，距浙江"第四极"还有不小差距。

浙江，在设法为"第四极"蓄力。近些年，浙江提议要把金华建筑成"内陆洞开重要中心城市"。脚下，金华发布《金华国外陆港重要专项筹办（2024 — 2035）（草案）》（以下简称《筹办》），进一步厘清"国外重要城"的建筑旅途。

围绕"国外重要城"建筑，金华能否走出"强县弱市"窘境？又如何辅助浙江内陆洞开水平，撑起浙江"第四极"？

废除"散装"

谈脱手位度，金华略显窘态。

2024 年前三季度，金华中心城区经济首位度仅为 18.2%。近些年来，金华中心城区经济首位度也长期不足 20%，比雷同被诟病"弱市强县"的浙江"第三极"温州（2023 年中心城区首位度为 38%）还要低得多。

在金华下辖的市县中，义乌的发展最为迅猛。本年 1-10 月，义乌出进口总和 5601.6 亿元，占全市出进口额近 3/4。

当县域经济壮大，行政层级上的"县级市"需要更大的权限和战术相沿。

日前，国务院批复痛快《浙江省义乌市长远国外生意概括更正总体决议》，相沿义乌在推动完善跨境电商次序等方面先行先试，进一步为义乌扩权。

但义乌等地的发展，仍受到产业档次偏低、贫乏积聚高端坐褥成分以及高能级资源确立智力的制约。

"金华给外界的印象照旧袜子、火腿等传统产业，而在高新时刻产业上贫乏存在感。"华东师范大学城市发展磋商院院长曾刚向城叔暗示，金华的县域经济，照旧将传统产业的"拼成本"作念到极致，亟需走向市县和会发展的新阶段，带动新兴产业发展。

图片起原：金华发布

跳出县域范围，从市域来统筹全市发展，显得至关进军。

本色上，早在 2012 年，行为浙江四大宗市圈之一的金义皆市区就树立了，方针是促进金华市区和其他县（市）间的和会发展，进而带动通盘浙中城市群发展。

但在曾刚看来，连年来金华城市定位一直不明晰，导致城市发展欠安，只处于"浙中"水平，难以撑起浙江"第四极"。

曾刚建议，金华应加强市级统筹调控智力，并辅助金义主轴对皆市区举座发展的带动智力。具体而言，鸿沟效应显著、中心地隆起的交通物流产业行为不错握手。

早在 2022 年，金华设定将来五年发展方针，除了经济总量冲突万亿元，更难得强调了重要功能——

到 2027 年，联通表里市集、联接全球资源的概括重要全面形成，成为浙江乃至长三角地区隆起洞开主导、体现重要作用、引颈区域发展的进军节点城市和新增长极。

本年 4 月，金华举行国外陆港重要建筑激动大会，暗示要加速建筑立足华东、发射世界、联通世界的国外陆港重要。

会上，浙江省交通运载厅党组文牍、厅长蔡洪暗示，金华在浙江全省区位稀奇、地位隆起，对加速建筑高水平交通强省有着进军牵引带动作用，但愿金华尽力把国外陆港重要打形成为洞开重要的标杆示范。

日前发布的《筹办》，进一步明确了国外陆港重要的兑现旅途。《筹办》提议"一轴两核三区多点"的陆港重要架构体系，依托金义发展主轴，形成义甬舟、金丽温两条洞开大通说念，对接宁波舟山港、温州港、台州港，促进与长三角城市群的高效联通。

凭证《筹办》，金华力图到 2035 年，国外铁路直达班列达 1 万列，国外铁海联运达 200 万标箱。

对内和会

行为金华经济重镇，义乌发展正遇上货运智力不足的"拦路虎"。当地反馈，跨境小包无法土产货组货、土产货发货，大部分需要从杭州、上海等地中转，费时用钱，抵冲了竞争上风。

雷同的情况也发生在铁路上。金华市中欧班列运能长期呈裕如情状，集卡常在车站内排长队恭候装卸，不少集装箱不得不改走公路，辅助运能已眉睫之内。

曾刚暗示，金华下辖区县有郁勃的货运需求，但中心市区物流就业智力跟不上，讲明金华交通物流重要性的不足。

建筑国外陆港重要，恰是交通先行，对内破"散"促"聚"。

《筹办》提到，要形成完善的市域集疏运主线网。具体而言，重心是拓宽加密现存路网，按照集疏运主线"合理绕越城区、促进客货差别，高效掩盖产业平台，兑现公铁水空重要浅易互联"功能要求，筹办形成高效发射、浅易连结的集疏运体系。

本年两会上，金华市交通运载局局长张群环泄露，为通达陆港内轮回，金华将上马纵一起、纵二路、金丽温高速等名堂，将进港通说念联通起来，兑现"物畅其流"。现在，干系路段已启动快速化纠正。

此外，重要建筑的一项象征性工程，主要就业义乌国外生意商皆和金义皆市区的金义国外机场也进入了公开招标阶段。

据了解，金华近些年在国外陆港重要的交通名堂建筑上，照旧有了不少前期参加。

据浙江省财政厅本年 8 月显露，甘休现在，金华全市累计参加 164.79 亿元用于相沿陆港交通基础方法建筑，触及要紧名堂 38 个。2024 年以来，金华市累计完成概括交通投资 151.3 亿元，同比增长 48%。

与瓦解地区比拟，金华市域交通的重要性、多种交通形势之间的通透性，以及物流网的融通性比较差，离"内陆洞开重要中心城市"的定位还有一定距离。

但曾刚提到，浙江各人交通建筑名堂是向民间成本洞开的。一个例子是，本年 9 月 6 日，国度搀和扫数制更正试点和社会成本投资铁路示范名堂——杭州至温州高铁开通运营。2017 年，杭温高铁精采启动建筑，工程分为两期。其中，一期义乌至温州段初度尝试由民营企业行为社会成本方控股投资建筑，占股 51%。

曾刚暗示，浙江地点交通名堂向民资洞开的尝试效果比较好，这种花式成心于金华等地在较短时刻内补上交通短板。

对外集散

建筑"国外陆港重要"，金华不仅要对内兑现"融"和"合"，也要对外兑现"集"和"散"，按捺辅助城市"重要"功能。

日前，"义新欧"中欧班列迎来了开行十周年。现在"义新欧"中欧班列发射 50 余个亚欧国度和地区，清楚 160 多座城市。出口货源结构也从驱动初期的小商品、日用百货、五金器用，逐渐向光伏组件、新动力汽车等高附加值、高技术家具转型。

图片起原：义乌发布

但比拟海铁联运集装箱年运量破百万的宁波舟山港，每年 6 万多的标箱义乌中欧班列，运量显著不够看。对比重庆、西安等陆港，义乌中欧班列的运量发展也远不算速即。

"陆港不仅要就业土产货，还要让邻近地区甚而邻省的货色也积聚过来，这才算得上是重要。"在曾刚看来，对标国番邦内一流重要城市，金华现在只算得上"重要节点"，还称不上"重要中心"，应进一步加强对外的洞开性、连通性。

这少量，在《筹办》中也有体现。围绕国番邦内市集，《筹办》对各市区县作念了单干。

中心城区、义乌依托华东国外联运港、义乌国外陆港"两核"，行为金华国外陆港主窗口和重要节点，面向国内国外市集；兰溪、东阳、永康三区，为"两核"提供结合分配就业，以国内及区域市集为主，打形成专科型物流分配基地。

曾刚额外提到，金华竞争浙江"第四极"，产业显著弱于其他三地，但其地处浙西南的区位上风是一大亮点，应充分欺诈。曾刚建议，金华应跟邻近的省市调处起来共建一些名堂。

"江西、福建皆念念搭上长三角一体化的‘动车’，金华应该欺诈浙江的轨制立异效果，拓展自己对邻近省市的影响力。"曾刚暗示，金华处于长三角发射江西、福建的桥梁位置，有私有的区位要求上风。他提议，金华不错模仿南京"徽京"的发展花式，将周围省市行为产业腹地。

以低空产业为例，日前，金华市国外陆港重要建筑现场激动会暨低空经济高质料发展职责部署会在兰溪举行，将加速国外陆港重要提能升级和激动低空经济高质料发展，一同行为金华来岁国外陆港重要建筑的主要职责。

在曾刚看来，江西有民航产业的时刻上风，金华则有市集组织智力上风。隔离长三角中枢区，金华的空域资源也更丰裕。布局低空经济，金华不错把长三角中枢区的市集、外围省市的时刻、自己的空域资源结合起来，作念一些动作。

"国外陆港重要"建筑，所涉区域平凡、事项紊乱。金华必须统筹吞并，"一盘棋"激动，才能找到"内陆洞开"的破题之路。

记者 |刘旭强

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